臺州市椒江區審計局

審計結果公告

TAIZHOUSHI JIAOJIANGQU SHENJIJU

SHENJI JIEGUO GONGGAO

臺椒審公告〔2022〕7號

（總第213號）

臺州市椒江區審計局辦公室

華東師范大學附屬臺州學校建設項目

資金管理使用及建設運營情況審計結果

二Ｏ二二年三月四日

根據《中華人民共和國審計法》的有關規定，區審計局于2021年4月7日至9月16日, 對臺州市椒江區教育局（以下簡稱區教育局）負責建設的華東師范大學附屬臺州學校建設項目（以下簡稱華師大臺州學校項目）資金管理使用及建設運營情況進行審計?，F將審計結果公告如下：

一、基本情況

華師大臺州學校項目位于葭沚街道富強村、烏石村，區發改局于2018年3月9日以椒發改投〔2018〕16號文批準該項目初步設計。項目總建筑面積85449平方米，由七幢多層建筑組成，用地面積132.756畝。項目概算總投資70225.21萬元，項目建設采用PPP模式，其中納入PPP項目的建設投資概算金額48589.21萬元。

審計結果表明，區教育局積極落實區委區政府“城市發展、教育先行”的倡導，會同區社發集團積極推進項目建設，使采用PPP模式建設的華師大臺州學校順利建成并正常運營。該項目的建成，對椒江區解決區域優質義務教育資源供給不足、推進區域義務教育均衡發展、加快葭沚片舊城改造、促進區域經濟社會協調發展發揮了積極作用，項目建設具有顯著的社會效益。但該項目在獨立分包工程招投標監管、合同履約管理、績效考核、PPP項目公司合規運行等方面存在一些問題。

二、審計發現的主要問題

（一）招投標方面存在的問題。

1.獨立分包工程招投標監管缺失，造成項目成本增加。

2.招標代理費11.01萬元由中標企業承擔，未納入PPP項目公司包干使用的建設管理費。

3.設計招標文件有效投標報價設定依據不足。

4.設計合同簽訂不規范。

5.樁基檢測未經招投標。

（二）PPP項目合同條款履行不到位的問題。

1.首期項目資本金未按約定及時到位。

2.履約擔保提供未嚴格按合同執行。

3.前期工作費用收回未嚴格按合同執行。

4機構設置和人員配置與投標承諾不符。

5.未按合同要求簽訂資金管理協議。

（三）建設管理方面存在的問題。

1.施工圖預算確定嚴重滯后。

2.施工圖預算審核監管不到位。

3.項目批復概算與估算差額達70%，可行性研究報告未重新報請原審批機關批準。

4.建設期延期簽證審核不到位。

5.未按規定對現場監理機構人員實施電子考勤。

（四）績效考核方面存在的問題。

1.建設期考核未嚴格按PPP項目合同績效考核方案實施。

2.運營期績效考核未按運營實際情況考核。

三、審計處理和整改情況

本次審計發現的主要問題，區審計局已依法出具審計報告。對審計發現的問題，區教育局、區社發集團采取措施積極整改：核減工程結算價，向PPP項目公司發出合規提示函，強化合同主體意識，加大合同履約力度,加強運營期考核。上述問題的整改情況，已由區教育局在網站上公告。