椒政辦發〔2022〕80號

臺州市椒江區人民政府辦公室關于進一步支持建筑業做優做強的若干意見（試行）

各街道辦事處、大陳鎮人民政府，區政府直屬各單位：

為貫徹落實區委區政府提升建筑業競爭力的決策部署，根據《浙江省人民政府辦公廳關于進一步支持建筑業做優做強的若干意見》（浙政辦發〔2022〕47號）等文件精神，經區政府同意，現提出以下意見。

一、鼓勵企業做大做強

（一）促進企業轉型發展。引導民營建筑業企業建立以產權制度改革為核心的現代企業管理制度，鼓勵支持企業參與央企、地方國企混合所有制改革，推動各級投資主體與建筑業企業的混改。鼓勵建筑業龍頭企業、建筑業重點骨干企業參與競得椒江區國有投資項目、重大基礎設施業績項目及招商引資項目的施工或專業分包施工。在大型工程和施工難度較大工程項目投標時，可設置“接受聯合體投標”條款內容和通過EPC+評定分離等合規方式，鼓勵建筑業企業參與承建項目。

（二）鼓勵企業資質晉升。建筑企業首次晉升為施工總承包特級（綜合）資質、總承包一級（甲級）資質、專業承包一級（甲級）綜合資質分別獎勵100萬元、50萬元、20萬元。通過混改新取得資質的，參照資質晉升額外獎勵20%。根據住房和城鄉建設部資質改革換證獲得的資質不予獎勵。

（三）加快總部經濟發展，鼓勵拓展區外市場。建筑施工企業在區外（限浙江省內）承攬業務合同額（以施工許可辦理為準）在2億元以上—3億元以下（含3億元）獎勵5萬元，3億元以上—5億元以下（含5億元）獎勵10萬元，5億元以上每增加2億元獎勵5萬元，最高獎勵不超過30萬元。招引優質企業。對新遷入施工企業總承包特級（綜合甲級）資質企業和一級（甲級）資質企業（含大型工程承包企業在椒江設立獨立核算的子公司），當年產值總承包特級（綜合甲級）5億元以上、一級（甲級）2億元以上的分別獎勵500萬元和200萬元，并享受相關招商政策。房地產投資以我區建筑企業作為總承包的項目，在預售資金監管上，可以將在途資金（按揭款）按一定比例認同為入庫的監管資金，詳細實施辦法由區住建局另行制定。

二、激勵企業做精做優

（四）支持科技創新。提高企業核心競爭力，大力實施綠色建造、數字建造和裝配式建造，推動建筑機器人和智能控制造樓機等一體化施工設備應用。對新認定為國家級研發中心（技術中心、重點實驗室）、省級企業研究院、省級研發中心（技術中心、重點實驗室）的企業，分別獎勵100萬元、50萬元、20萬元。鼓勵建筑企業申報高新技術企業，享受科技部門相關政策。支持專業承包企業走“專精特新”道路，支持信用良好的中小企業通過工程專業分包參與大型基礎設施項目建設。開展優秀建筑業企業評選，根據企業年度地方綜合貢獻，同時結合企業資質、經營規模、工程質量等綜合實力考評，由區政府發文命名建筑業龍頭企業、建筑業重點骨干企業等，考評辦法由區住建局另行制定。

（五）支持創優創杯。推進建筑企業質量安全標準化，獲得國家優質工程魯班獎、國家優質工程獎、浙江省錢江杯、的，分別獎勵100萬元、50萬元、20萬元。獲全國AAA級安全文明標準化示范工地、浙江省建筑施工安全文明施工標準化工地、浙江省建筑業綠色施工示范工程的，分別獎勵50萬元、20萬元、10萬元。以上各類獎勵以政府或行業主管部門發文為準（國家級獎勵除外）。省外省級同級別獎項的，獎勵減半，參建企業不予獎勵。

三、加強保障措施

（六）全面實施施工過程結算。政府或國有資金投資的房屋建筑和市政基礎設施工程，合同工期18個月及以上的項目全面推行施工過程結算。鼓勵社會資本等其他投資主體投資的項目優先采用施工過程結算。對實施施工過程結算的工程推行全過程造價咨詢，及時辦理工程變更簽證和施工過程結算審核。

（七）盤活建筑企業人才。施工總承包單位已完成設計文件和合同約定的全部內容且經五方主體質量驗收合格（具備單位工程五方驗收記錄表和業主證明），經建設單位同意，該項目施工單位的關鍵崗位人員可根據相關規定網上解鎖，承接新的項目工程。

（八）為優質企業減負。優化營商環境，對信用優良的骨干企業在行政檢查上減少頻次，各主管部門在對優秀企業、責任擔當企業在輕微情節且及時整改到位的行政處罰上，原則上不上網不通報，以教育培訓改進提升為目的。積極推進建設單位向施工單位提供工程款支付擔保機制。履約保證金、農民工工資保證金、工程質量保證金等全面推行工程保函繳納，降低企業經營成本。加快建筑市場信用體系建設，建立信用與工程保函掛鉤機制，實現保證金差異化繳納，椒江區建筑業企業在臺州市信用評價等級為AAA且連續2年無不良行為記錄的，且在建設行政主管部門監管的招投標項目，可免繳履約保證金、質量保證金、農民工工資保證金等。對于信譽優良的建筑業龍頭企業、建筑業重點骨干企業參與施工的開發項目在行政審批、竣工驗收、評獎評優等方面優先開設綠色通道。

四、附則

（九）享受上述扶持政策的企業是指在椒江依法納稅、具有獨立法人資格的企業。對企業的各項獎勵補助，以不超過該企業在企業注冊地當年的地方貢獻部分為限（當年新成立、新落戶企業除外）。企業有嚴重失信行為或發生較大質量安全責任事故的，取消當年度享受本意見的資格；情節嚴重的，三年內不得享受。

（十）本意見涉及同一類別獎勵項目與省、市、區其他政策文件規定不一致的，按就高不重復原則實施。同一工程獲得同一性質、不同級別獎項的，按最高級別獎勵。

（十一）本政策原則上按上述條款予以獎補，若年度資金兌現總額超過當年建筑業發展專項資金預算額度的，按申報項目同比例調整兌現。

（十二）本意見自2022年12月1日開始施行，試行期1年，由區住建局負責解釋。

臺州市椒江區人民政府辦公室     

2022年11月12日           

（此件公開發布）

抄送：區委各部門，人大常委會、政協辦公室，人武部，法院，檢察院。

臺州市椒江區人民政府辦公室             2022年11月12日印發