JJJD01-2022-0011

椒政辦發〔2022〕85號

臺州市椒江區人民政府辦公室關于印發椒江區2022-2025年度海洋漁船減船轉產實施方案的通知

各街道辦事處、大陳鎮人民政府，區政府直屬各單位：

《椒江區2022-2025年度海洋漁船減船轉產實施方案》已經區政府研究同意，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

臺州市椒江區人民政府辦公室     

2022年12月10日            

（此件公開發布）

椒江區2022-2025年度海洋漁船減船轉產實施方案

為促進海洋捕撈業有序發展，減少海上漁船安全風險隱患，進一步降低海洋捕撈強度，實現海洋漁業資源的可持續利用，根據《財政部 農業農村部關于實施漁業發展支持政策推動漁業高質量發展的通知》（財農〔2021〕41號）、《農業農村部辦公廳關于進一步做好漁民減船轉產及漁船更新改造工作等有關事項的通知》（農辦漁〔2021〕16號）、《浙江省人民政府辦公廳關于印發浙江省加強涉海涉漁領域安全生產系統治理促進海洋漁業高質量發展行動方案（2022-2024年）的通知》（浙政辦發〔2022〕17號）和《浙江省農業農村廳關于印發浙江省海洋漁船減船轉產實施方案的通知》（浙農漁發〔2022〕13號）等有關文件精神，結合我區實際，決定在全區范圍內開展海洋漁船減船轉產工作，特制定以下實施方案。

一、目標任務

為有效修復海洋生態環境，降低漁業安全風險，逐步壓減我區海洋漁船數量和功率，2021—2025年，以政府給予減船補貼為手段，全區壓減海洋漁船35艘，功率4035千瓦。

二、實施范圍

我區納入全國海洋漁船動態管理系統數據庫管理的海洋捕撈漁船和輔助漁船。

鼓勵優先淘汰安全隱患和資源破壞性大的帆張網漁船、涉氨冷藏船、雙船底拖網、三角虎網和老舊漁船（認定標準根據《農業部關于加強老舊漁船管理的通知》（農漁發〔2007〕11號）確定），鼓勵壓減木質漁船。

三、補助要求和標準

（一）補助要求

堅持漁民和企業自愿與政府引導相結合的原則，支持漁民減船轉產。凡符合我區減船轉產要求、主動上交功率指標、減船拆解或海損的漁船均可享受“減船轉產”補助政策，先減后補。

（二）補助標準

海洋漁船減船轉產所需資金從成品油價格調整對漁業補助資金市縣統籌部分中支出。按照“早減多補、多減多補” 的原則，以漁業捕撈許可證核定的漁船雙控功率確定減船轉產補助金額。

1.海洋捕撈生產漁船補助標準

補助標準為6000元/千瓦。2023年9月15日前（含）拆解完成的獎勵2000元/千瓦；2024年9月15日前（含）拆解完成的獎勵1000元/千瓦，2024年9月16日（含）及以后拆解完成的不予獎勵。

2.輔助漁船補助標準

輔助漁船（涉氨冷藏船除外）補助標準為1500元/千瓦。2023年8月1日（不含）前拆解完成的獎勵1100元/千瓦，2024年8月1日（不含）前拆解完成的獎勵500元/千瓦，2024年8月1日（含）以后拆解完成的不予獎勵。

涉氨冷藏船補助標準按照《椒江區人民政府辦公室關于印發椒江區涉氨冷藏船專項整治行動方案的通知》（區府辦便箋〔2022〕33號）文件執行。

（三）殘值廢料處理（涉氨冷藏船除外）

船只拆解殘值歸船舶所有人所有，漁船上排、駐排、拆解等費用由船舶所有人自行負擔。拆解漁船的廢棄物等需按照拆解和環保要求處理。         

四、實施程序

按照屬地負責原則，各漁業街道(鎮、椒漁總公司)負責轄區內海洋漁船減船轉產工作，區農業農村和水利局具體組織實施，財政等相關部門各司其責，相互配合。

（一）申報程序

1.提出申請。自愿申請減船轉產的漁船所有人向所在街道（鎮、椒漁總公司）提出減船轉產申請，填寫《海洋漁船自愿減船轉產申請書》（附件3），簽訂《海洋漁船自愿減船轉產承諾書》（附件4）

2.核準交證。漁船所有人憑減船轉產申請書以及有效的漁業捕撈許可證（捕撈輔助船許可證）、漁業船舶檢驗證書、漁業船舶所有權登記證書和漁業船舶國籍證書原件（以下簡稱“四證”）等向區農業農村和水利局提出減船轉產及專項資金補助申請。區農業農村和水利局對漁船所有人提交的漁船相關資料進行核實，經核實無誤后，收繳“四證”并開具《海洋漁船報廢拆解通知單》（附件5），通知漁船所有人在規定時間內把待拆解漁船送達選定拆解點。

3.拆解漁船。減船轉產的漁船拆解應按照《農業農村部辦公廳關于印發<海洋捕撈漁船拆解操作規程>的通知》（農辦漁〔2021〕 13號）要求進行。海損沉船須附報海損事故調查結案報告原始件。漁船拆解確認時間以《漁船拆解確認表》時間為準；海損沉船確認時間以取得《漁船滅失證明》提出減船轉產申請時間為準；按更新改造流程拆解后再申請減船轉產的漁船確認時間以申請減船轉產時間為準。

4.注銷證書。漁船拆解完畢或取得《漁船滅失證明》后，及時按規定注銷“四證”。

（二）補貼資金發放

1.補助公示。按照公開、公平、透明的原則，對列入減船轉產項目的漁船名錄和補助資金等相關內容在漁船所在村、街道（鎮、椒漁總公司）、區農水局門戶網站進行公示，公示期為5個工作日，公示無異議的，方可享受補貼。

2.補貼資金發放。漁船所有人填寫“椒江區海洋漁船減船轉產補助資金申請表”，經漁船所在村（公司）、街道（鎮、椒漁總公司）簽署意見后報區農業農村和水利局。區農水局按照“先減后補”方式，對完成減船程序的漁船，經公示無異議后，補助資金經涉漁街道（鎮、椒漁總公司）及時發放到減船轉產漁民賬戶。

五、工作步驟

（一）宣傳發動（2022年3月至2022年6月）。各街道（鎮、椒漁總公司）要結合浙江漁場修復振興計劃，利用各種媒體多種方式向漁村漁民開展宣傳引導，確保減船轉產支持方向和補貼標準家喻戶曉，形成理性減船轉產的良好氛圍。

（二）具體實施（2022年7月至2024年10月）。根據《農業農村部辦公廳關于進一步做好漁民減船轉產及漁船更新改造工作等有關事項的通知》（農辦漁〔2021〕16號）等文件要求，嚴格按照實施程序落實減船轉產工作。至2022年底，完成拆解漁船14艘，壓減功率1614千瓦，此后每年拆解漁船7艘，壓減功率807千瓦，力爭三年內完成減船轉產和整治任務。

（三）總結驗收（2024年11月至2025年12月）。根據工作情況，進行全面總結，對存在的不足予以總結，吸取教訓。

六、工作要求

海洋漁船減船轉產工作，政策性強，社會影響大，各相關部門、漁業街道（鎮、椒漁總公司）和村（公司）要切實增強大局觀念和責任意識，確保漁船減船轉產工作順利推進。

(一) 提高認識，加強組織領導。海洋漁船減船轉產工作事關漁民生產生活和漁區社會穩定。為加強對該項工作的領導，區里成立了以區委常委為組長的領導小組（具體名單見附件1），各漁業街道（鎮、椒漁總公司）、區農業農村和水利局和相關單位要高度重視，按照有利于工作落實的原則，成立領導小組或組建工作班子，落實責任任務、明確時間節點，切實加強對減船轉產工作的組織領導，全力做好減船轉產工作，務必按時完成農業農村部和省下達的年度任務，爭取提前完成減船轉產目標。同時要制訂維穩工作預案，及時了解掌握執行中出現的新情況和新問題，認真加以解決，確保工作平穩有序推進和社會和諧穩定。

(二) 積極引導，加強宣傳力度。各漁業街道（鎮、椒漁總公司）要結合浙江漁場修復振興計劃，利用各種媒體和多種方式向漁村漁民開展宣傳引導，形成理性減船轉產的良好氛圍。要優先引導老舊漁船（認定標準為《農業部關于加強老舊漁船管理的通知》農漁發〔2007〕11號）、木質漁船及對海洋漁業資源破壞性較大的底拖網、實際作業為帆張網、三角虎網等作業方式的漁船轉產。同時結合“一打三整治”專項行動，嚴厲打擊涉漁“三無”船舶及漁船違法違規行為，堅決取締“船證不符”、“證業不符”漁船和不合規漁具。

（三）嚴格程序，加強監督管理。要嚴格遵守減船轉產的工作程序，充分發揮層級監督和社會監督的作用，確保減船轉產工作在陽光下進行。區農業農村和水利局設立舉報電話0576-88685738，鼓勵群眾積極舉報減船轉產中的各種違法行為。對于提供虛假資料、調換漁船等騙取減船轉產資金的人員，一經核實移交公安機關查處，構成犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。

本方案自發布之日起施行。

附 件：1.椒江區海洋漁船減船轉產工作領導小組名單

2.椒江區海洋漁船減船轉產計劃任務表

3.海洋漁船自愿減船轉產申請書

4.海洋漁船減船轉產承諾書

5.海洋漁船報廢拆解通知單

6.椒江區海洋漁船減船轉產補助資金申請表

7.椒江區20XX年度減船轉產漁船補助資金明細表

8.報廢漁船檔案資料清單

附件1

椒江區海洋漁船減船轉產工作領導小組

組　長：沈星虎 

副組長：張臻輝  區府辦

沈征宇　區農業農村和水利局

成　員：王海兵  區財政局

王林宏　區農業農村和水利局

胡少華　區農業農村和水利局

王光兵  前所街道辦事處

張 晨   三甲街道辦事處

夏自遠  大陳鎮人民政府

朱用富  椒漁總公司

領導小組辦公室設在區農業農村和水利局，沈征宇兼任辦公室主任。領導小組成員單位各負其責

區府辦：負責漁船減船轉產工作的組織、協調。

區農業農村和水利局：負責漁船減船轉產具體實施。

區財政局：負責減船轉產資金保障。

各漁業街道（鄉鎮、椒漁總公司）：負責轄區內減船轉產工作的組織實施和任務落實。

附件2

椒江區海洋漁船減船轉產計劃任務表

注：漁船基數為2022年6月底數據，減船任務分配是統籌考慮各沿海鄉鎮街道國內捕撈漁船、輔助漁船測算的。

附件3

海洋漁船自愿減船轉產申請書

椒江區農業農村和水利局：

由本人        等  人船舶所有人，自愿將我船提前進行報廢，上繳馬力指標及證書并申請注銷，現特申請貴局予以批準，并要求申請海洋漁船減船轉產專項資金補助。有關報廢漁船資料如下：

申請人（漁船所有人）：                              年   月   日

基層漁業管理組織意見（蓋章）：                      年   月   日                                        

鄉鎮（辦事處）意見（蓋章）：                        年   月   日

注：承諾書一式四份，漁船所有人、公司、鎮（街道）、區農業農村和水利局各執一份。

附件4

海洋漁船減船轉產承諾書

根據《椒江區2022-2025年度海洋漁船減船轉產實施方案》文件精神，本人自愿將所有的浙椒漁             船向漁業行政主管部門申請提前報廢，同時上繳相關證件，并按要求進行拆解；如出現提供虛假資料、調換漁船等違法違規行為，本人將承擔相關法律責任。

承諾人：

年   月   日                       

注：承諾書一式四份，漁船所有人、公司、鎮（街道）、區農業農村和水利局各執一份。

附件5

海洋漁船報廢拆解通知單

等漁船所有人：

你們向我局提出               船提前報廢拆解的申請，現經我局審查，決定同意你船進行提前拆解，要求你船在規定時間內把待拆解漁船送達選定拆解點，并及時通知受理漁船拆解的漁業主管部門。拆解點要嚴格按《農業農村部辦公廳關于印發<海洋捕撈漁船拆解操作規程>的通知》（農辦漁〔2021〕 13號）將該船拆解完畢。

特此通知

臺州市椒江區農業農村和水利局

經辦人：             簽發人：

年   月   日

注：１、規定時間一般是指收到通知單后的５個工作日；

      ２、通知單一式四份：漁船所有人、拆解點、受理漁船拆解的漁業主管部門、漁船檢驗部門。

附件6

椒江區海洋漁船減船轉產補助資金申請表

附件7                  

椒江區20XX年度海洋漁船減船轉產補助資金明細表單位：萬元

上報單位：（蓋章）          負責人（簽字）：            填報人（簽字）：          上報日期：   年  月  日