政策解讀

圖片解讀

JJJD01-2022-0003

椒政辦發〔2022〕26號

臺州市椒江區人民政府辦公室關于印發椒江區服務業紓困幫扶政策50條的通知

各街道辦事處、大陳鎮人民政府，區政府直屬各單位：

《椒江區服務業紓困幫扶政策50條》已經區政府同意，現印發給你們，請認真執行。

臺州市椒江區人民政府辦公室     

2022年5月19日          

（此件公開發布）

椒江區服務業紓困幫扶政策50條

為深入貫徹黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，按照《浙江省關于促進服務業領域困難行業恢復發展的政策意見》（浙發改服務〔2022〕85號），《臺州市服務業紓困幫扶政策50條》（臺政辦發〔2022〕16號）等文件精神，助力椒江區服務業領域困難行業渡過難關、恢復發展，現提出以下助企紓困幫扶政策。

一、普惠性紓困扶持措施

1.延續服務業增值稅加計抵減政策。對生產、生活性服務業納稅人當期可抵扣進項稅額繼續分別按10%和15%加計抵減應納稅額。執行時間至2022年12月31日。（牽頭單位：區稅務局）

2.繼續實施小微企業普惠性稅收優惠政策。增值稅小規模納稅人月銷售額15萬元（含本數）以下免稅。執行時間至2022年12月31日。符合條件的服務業市場主體可以享受。（牽頭單位：區稅務局）

3.小規模納稅人階段性免征增值稅。自2022年4月1日至2022年12月31日，增值稅小規模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入，免征增值稅；適用3%預征率的預繳增值稅項目，暫停預繳增值稅。符合條件的服務業市場主體可以享受。（牽頭單位：區稅務局）

4.進一步加大增值稅留抵退稅政策力度。向符合條件的小微企業以及科學研究和技術服務業等行業企業大規模退還增值稅留抵稅額。符合條件的服務業市場主體可以享受。（牽頭單位：區稅務局）

5.擴大“六稅兩費”適用范圍。對增值稅小規模納稅人、小型微利企業和個體工商戶，按照50%幅度減征資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。執行時間至2024年12月31日。符合條件的服務業市場主體可以享受。（牽頭單位：區稅務局，責任單位：區財政局）

6.加大小型微利企業所得稅優惠力度。對小型微利企業年應納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按25%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納所得稅。執行時間至2024年12月31日。符合條件的服務業市場主體可以享受。（牽頭單位：區稅務局）

7.對服務業市場主體2022年繳納房產稅、城鎮土地使用稅確有困難的，根據本地實際實施困難減免，依據其申請酌情給予減免房產稅，并按規定實施城鎮土地使用稅差別化減免政策。（牽頭單位：區稅務局，責任單位：區財政局）

8.2022年加大中小微企業設備器具稅前扣除力度。中小微企業2022年度內新購置的單位價值500萬元以上的設備器具，最低折舊年限為3年的，單位價值的100%可在當年一次性稅前扣除；最低折舊年限為4年、5年、10年的，單位價值的50%可在當年一次性稅前扣除，其余50%按規定在剩余年度計算折舊進行稅前扣除。符合條件的服務業市場主體可以享受。（牽頭單位：區稅務局）

9.企業職工醫療保險費緩繳。對受新冠疫情影響，確有困難暫時無力繳納職工基本醫療保險費用的服務業企業，可依規定申請緩繳。（牽頭單位：區醫療保障局，責任單位：區稅務局、區財政局）

10.住房公積金緩繳，統一執行市中心政策。對受疫情影響、繳存住房公積金確有困難的服務業企業等用人單位，可依法申請緩繳住房公積金。（牽頭單位：區住房公積金中心）

11.水、氣費緩繳。對受疫情影響且繳納水、氣費用困難的服務業企業，不停止供應；可由企業申請辦理延期繳費。（牽頭單位：區住建局、區綜合行政執法局）

12.符合條件的服務業企業，可緩繳失業保險費，期限不超過一年，緩繳期間不收滯納金。（牽頭單位：區人力社保局，責任單位：區稅務局、區財政局）

13.2022年延續實施階段性下調失業保險費率。對不裁員、少裁員的企業繼續實施普惠性失業保險穩崗返還政策，其中2022年度中小微企業返還比例從60%提高到90%。符合條件的服務業市場主體可以享受。（牽頭單位：區人力社保局，責任單位：區財政局、區稅務局）

14.減免受疫情影響地區市場主體租金。如我區2022年被列為疫情中高風險地區時，全區服務業民營企業、個體工商戶和個人承租國有經營性房屋（土地），2022年減免6個月租金；如疫情風險等級為其他時，減免3個月租金，上半年暫按減免3個月租金執行。金融機構對承租非國有房屋的服務業企業、個體工商戶和個人視情給予適當信貸傾斜。（牽頭單位：區財政局（國資辦），責任單位：區國運集團、區機關事務中心、區市場監管局、區金融工作中心，大陳鎮、各街道辦事處）

15.降低企業用能成本。對全區用電設備容量在160千瓦以下的中小企業采取低壓方式接入電網，計量裝置及以上工程由供電企業投資建設。鼓勵110千伏及以上的大用戶通過直接向電廠購電，降低企業大用戶用電成本。鼓勵不滿1千伏用電電壓等級的工商業用戶直接參與市場交易，未直接參與市場交易的由電網企業代理購電。電壓等級不滿1千伏工商業用戶，現貨市場運行時，其輔助服務、成本補償等市場分攤費用減免政策依據上級有關規定執行。（牽頭單位：區發展和改革局，責任單位：區供電局）

16.提升普惠小微金融服務。組織本地區地方法人銀行按規定向人民銀行申請普惠小微貸款余額增量的1%的激勵資金支持，加強政策性轉貸款運用，引導金融機構加大對困難行業特別是服務業領域的傾斜力度。（牽頭單位：區金融工作中心）

17.加大政府性融資擔保支持力度。鼓勵政府性融資擔保機構加大對服務業、小微企業的融資增信支持和降費力度，2022年4月1日－12月31日，區級政府性融資擔保機構服務業企業平均擔保費率在2021年的基礎上下降30%。（牽頭單位：區金融工作中心，責任單位：區工投集團、區企信融資擔保公司）

18.穩定信貸預期。鼓勵銀行業金融機構做好受疫情影響嚴重的餐飲住宿、批發零售、交通運輸、文化旅游、其他服務業等領域企業貸款的續貸、展期等服務，不隨意壓降存量信貸規?；蚋淖兇媪渴谛艞l件，推進連續貸、靈活貸、助力貸等機制，力爭“連續貸+靈活貸”兩項機制占比超過50%。（牽頭單位：區金融工作中心）

19.2022年繼續推動金融系統減費讓利，落實好貸款市場報價利率（LPR）下行、支農支小再貸款利率下調，推動實際貸款利率在前期大幅降低基礎上繼續下行，鼓勵銀行對小微企業減免銀行賬戶、轉賬匯款、票據、銀行卡刷卡、電子銀行等業務的支付手續費。符合條件的服務業市場主體可以享受。（牽頭單位：區金融工作中心）

20.統籌安排省市中小企業切塊紓困資金，各行業主管部門為餐飲住宿、批發零售、文化旅游、其他服務業等服務業中小微企業和存在困難的新能源出租車、城市公交運營、網約車等提供針對性紓困支持。（牽頭單位：區經科局，責任單位：區財政局、區發展和改革局、區商務局、區文廣旅體局、區交通運輸局、區金融工作中心）

21.預留服務業中小企業政府采購項目比例提高10%，鼓勵服務業企業積極參加相關服務項目政府采購活動，采購組織機構不得以行業評級、所有制等為門檻限制相關企業參與。（牽頭單位：區財政局）

22.2022年將餐飲住宿業、批發零售業、文化旅游體育業、交通運輸及航空業、其他人員密集場所企業員工納入免費核酸檢測人群。（牽頭單位：區疫情防控指揮部，責任單位：區衛健局、區財政局、相關行業主管部門）

23.對2022年全區餐飲業、住宿業、零售業等規上（限上）服務業企業，按實際支出給予一定比例的防疫、消殺補貼支持。（牽頭單位：各行業主管部門，責任單位：區衛健局、區疫情防控指揮部、區財政局）

二、分行業領域紓困扶持措施

（一）餐飲住宿業

24.通過政府引導與企業促銷相結合，今年分階段開展限額上住宿餐飲業大促銷。（牽頭單位：區商務局，責任單位：區財政局）

25.公益性檢驗檢測機構減半收取餐飲住宿企業特種設備檢驗檢測費，免收企業鍋爐能效測試費、場（廠）內機動車輛牌照費和困難小作坊鍋爐檢驗費，減輕企業負擔。執行時間至 2023年12月31日。（牽頭單位：區市場監管局）

26.鼓勵保險機構優化產品和服務，探索開展因疫情導致餐飲住宿企業營業中斷損失保險，提升理賠效率，提高對餐飲住宿企業的保障程度。（牽頭單位：區商務局，責任單位：區文廣旅體局、區市場監管局）

27.鼓勵餐飲企業為老年人提供助餐服務，對老年人助餐服務給予適當支持，在怡家社區食堂就餐的按照現有優惠政策給予老年人優惠。（牽頭單位：區民政局，責任單位：區市場監管局、區社發集團）

（二）批發零售業

28.鼓勵開展促銷活動，根據實際情況計劃安排家電百貨大放送及汽車超市大促銷。（牽頭單位：區商務局，責任單位：區財政局）

29.對符合條件的農產品冷鏈物流設施建設等，在農業農村等相關資金中予以支持。支持新建或改擴建一批產地倉儲保鮮、產后商品化處理設施，對符合條件的區域型、共享型產地倉儲保鮮、產后商品化處理設施含（中央廚房等）項目，按投資額給予50%、最高150萬元補助。（牽頭單位：區農水局，責任單位：區財政局）

30.在全區農貿市場（不含農批市場）分階段發放消費劵。（牽頭單位：區市場監管局，責任單位：區財政局）

（三）文化旅游業

31.創新旅游服務質量保證金交納方式。出臺保險交納旅游服務質量保證金試點暫行規定，完成產品落地、數據平臺搭建等工作，爭取全區旅行社的保險替代旅游服務質量保證金的比例超過60%。（牽頭單位：區文廣旅體局）

32.發揮旅游銀行帶動引領作用，建立健全重點文化和旅游企業項目融資需求庫，引導銀行業金融機構對符合條件的、預期發展前景較好的A級旅游景區、旅游度假區、鄉村旅游經營單位、星級酒店、旅行社、省級以上文化產業示范園區（基地）、梯度培育企業及重點文旅項目等文化和旅游市場主體加大信貸投入，適當提高貸款額度。（牽頭單位：區文廣旅體局、區金融工作中心）

33.鼓勵銀行業金融機構對旅游相關初創企業、中小微企業和星級以上民宿及農家樂等個體工商戶分類予以小額貸款支持。（牽頭單位：區文廣旅體局、區金融工作中心，責任單位：區農水局）

34.應對疫情影響，設立100萬元扶持資金，對星級旅游飯店、旅行社等旅游企業進行幫扶。（牽頭單位：區文廣旅體局，責任單位：區財政局）

35.降低文旅企業綜合融資成本。推動銀行業金融機構加強金融產品和服務創新，合理降低新發放貸款利率，主動讓利受疫情影響的困難文旅企業。對受疫情影響經營困難，貸款到期，但有市場有訂單有信用的文旅企業，鼓勵合理給予續貸支持。（牽頭單位：區金融工作中心、區文廣旅體局）

36.支持旅行社按規定提供相關委托服務。鼓勵各級黨政機關、各企事業單位、社會團體組織的工會活動、療休養活動、會展活動、商務活動等，可按規定委托旅行社代理安排交通、住宿、餐飲、會務等服務事項，適度提高預付款比例。（牽頭單位：區文廣旅體局，責任單位：區總工會、商務局、區民政局、區財政局）

37.按照疫情防控要求，在校外培訓機構開放的同時，鼓勵各級學校、教育機構在區內分年級段開展研學活動，支持符合條件的旅行社及相關合法登記的運營機構等承接研學服務業務。（牽頭單位：區文廣旅體局、區教育局，責任單位：區財政局）

38.推進移動支付助力智慧文旅。積極組織文旅企業參加臺州市文旅消費資金池活動，推動金融機構通過銀行業移動支付渠道發放文化和旅游消費券，全面激發文旅消費活力。（牽頭單位：區文廣旅體局，責任單位：區財政局、區金融工作中心）

39.應對疫情影響設立大陳島（含一江山島）旅游扶持政策。（牽頭單位：區文廣旅體局，責任單位：區財政局）

（四）交通運輸業

40.2022年免征輪客渡、公交客運、城市輕軌、出租車、長途客運、班車等公共交通運輸服務增值稅。（牽頭單位：區稅務局）

41.合理安排中央對地方轉移支付的城市交通發展獎勵資金、農村客運補貼資金等，用于困難新能源出租車補貼、城市公交新能源運營補貼、農村客運補貼等支出。（牽頭單位：區交通運輸局，責任單位：區財政局）

42.對轄區內貨運企業、客運站場2022年防疫、消殺支出，分類、分級給予一定補助。（牽頭單位：區交通運輸局，責任單位：區財政局）

（五）其他服務業

43.對因2022年疫情防控強制性要求或臨時限制措施而關閉的網吧經營主體，給予減免網費或延長同等時段的服務期限等優惠。（牽頭單位：區文廣旅體局，責任單位：區財政局）

44.研究制定影院紓困解難的政策措施。對全區影院按每個座位每月給予25元的補助，以因疫情關停時間為限（關停時間不足1個月按1個月計算），補助不超過3個月。影院復工復產后，引導機關企事業單位通過黨日活動、工會活動、主題團日活動等形式開展觀影活動，切實增加影院上座率。（牽頭單位：區委宣傳部，責任單位：區財政局、區總工會、區委直屬機關工委、團區委）

45.2022年上半年因疫情原因無法延期而被取消的，已納入省市展會目錄的，參照市商務局政策給予補助。（牽頭單位：區商務局，責任單位：區財政局）

三、強化助企紓困服務保障

46.加快兌現產業扶持資金。各行業主管部門及時落實上級各項有關涉企紓困扶持政策，加快涉企專項資金執行進度，強化產業發展專項資金引導和激勵作用，力爭上半年到達企業支出達60%，緩解企業資金周轉壓力。（牽頭單位：區財政局，責任單位：各行業主管部門）

47.加強企業信用修復。對受疫情影響，現場檢查時暫時失聯查無下落被標記為經營異常狀態的企業，可申請信用修復，恢復正常記載狀態。（牽頭單位：區市場監管局）

48.實施亂收費、亂攤派、亂罰款專項整治行動。有序開展企業繳費負擔定點監測，有效規范涉企收費行為，完善整治涉企亂收費協同治理和聯合懲戒機制，防止對服務業的各項助企紓困政策效果被“三亂”抵消。（牽頭單位：區財政局，責任單位：區市場監管局、區發展和改革局、區經科局）

49.落實精準防控。按照“四個精準”“八個不得”要求，加強常態化疫情防控，堅決防止和避免“放松防控”和“過度防控”兩種傾向，有效恢復和保持服務業發展正常秩序。針對服務業特點，進一步健全疫情防控措施，強化層層加碼問題反映、核實、糾正專項工作機制。

50.加快政策落地見效。區級各相關部門要加強與市級部門溝通聯系，抓緊出臺具體政策實施細則或操作辦法。強化政策宣傳解讀，及時回應社會關切。

本意見自印發之日起實施，除已明確外，執行期限至2022年12月31日。中央、省、市有出臺新的支持政策，一并遵照執行。

抄送：區委各部門，人大常委會、政協辦公室，人武部，法院，檢察院。

臺州市椒江區人民政府辦公室             2022年5月19日印發