臺州市椒江區發展和改革局

關于下達臺州市椒江區2022年國民經濟

和社會發展計劃的通知

各街道辦事處、大陳鎮人民政府，區政府直屬各單位：

2022年國民經濟和社會發展計劃已經區十一屆人大一次會議通過，現予以下達，請認真執行。

一、2022年主要經濟指標安排

2022年國民經濟和社會發展主要目標安排如下：

2022年椒江區國民經濟和社會發展主要目標建議

二、2022年工作思路

（一）深入推進數字化改革，走好共同富裕之路

強化共富數字支撐。以數字化改革撬動各領域改革，統籌整合政府數據、市場數據、社會數據、群體數據，助力臺州“共富圖”數字應用建設，重塑共同富裕體制機制。聚焦省“1+7+N”重點工作框架、“1+5+N”重大改革脈絡，對標共同富裕指標體系，深化“擴中提低”改革，立足于椒江的五圖十景，構建“1+4+5”工作體系，實現1個核心突破、聚焦4類主要人群、打造5大民生品牌。配套建立滾動更新的關鍵抓手庫、改革項目庫，打造一批具有辨識度和影響力的共同富裕硬核成果。

聚焦重點人群增收。立足于椒江都市型產業定位，聚焦高校畢業生、職業工人、低收入農戶、殘疾人等關鍵人群。探索高校畢業生集聚政策創新，深入實施“引鳳工程”，全面開展高校畢業生留椒行動，加快臺州高校創業園建設。推進“助殘就業服務碼”數字化改革項目，構建全方位的“互聯網+”就業服務新模式。大力實施職技融通改革，落實職技融通學分、證書互認制度，打通技工“成長鏈”。拓寬農民增收致富渠道，以抱團片區、農民持股等方式增強村集體經濟，建成農村集體資產智慧管理平臺，大力推進章安太平山北麓片區未來鄉村試點建設。

補齊民生領域短板。立足于群眾的幸福感滿足感獲得感，走好“民生享富”之路。打響“優質民生保障賽”，打造“聚椒樂業”“衛你健康”“學府椒江”“長情銀齡”“山海紅旅”五大民生品牌。推進育才二小、文昌一小等項目建設，進一步實現普惠性教育提質擴面。完善人的全生命周期優質民生服務，加快公共衛生事業提升工程建設，上線公共衛生應急指揮集成系統，構建“智慧養老”體系，實現怡和康養院開工建設，打造15分鐘嬰幼兒照護服務圈、居家養老服務圈。實施企業職工基本養老保險擴面計劃，做好社會保險制度與最低生活保障制度、社會救助制度的有效銜接，加大低收入群體保障力度。

（二）深耕藍色海洋經濟，打造轉型升級引擎

謀深謀細海洋產業。圍繞海洋強省戰略和現代化灣區建設，大力發展海洋制品、現代漁業、生態漁業等產業。推動漁業一二三產融合，加快推動大陳黃魚養殖區向深遠海區域發展，建成國內最大的深水抗風浪網箱養殖基地，擦亮“大陳黃魚”金名片；提速海洋肽生物科技產業園建設，招引培育一批海產品精深加工上下游企業；加快大隱漁市落地建設，以項目為契機激發市場貿易、休閑消費、文化體驗等服務業屬性，匯聚形成集生產、加工、休閑服務于一體的全產業鏈。

搶抓能源萬億風口。發掘風能、波浪能、光伏能、潮汐能等海洋能潛力，推進風電全產業鏈布局和光伏產業集群化發展，積極探索海上風電、光伏發電和海洋牧場融合發展，加快一江山島附近海域潮汐波浪能課題研究。優化海島能源消費結構，加快建設氫電耦合及低頻輸電兩大示范工程，爭取在海島新能源項目招引上取得新突破。

發展數字濱海旅游。堅持紅色旅游定位，全面推進“海島大花園”建設，彰顯墾荒文化、軍事文化、海洋文化，應用“暢游大陳”“數字海釣”“享趣大陳”等數字化場景，以數字賦能全島旅游業。加快梅花灣核心區、甲午巖度假村提升改造，完善陸島交通工程、望夫礁碼頭等基礎設施建設。

（三）依托創新驅動發展，構建現代產業體系

加快產業集聚步伐。培育“2+4+N”產業集群，依托產業鏈“一鍵通”系統，開展產業鏈圖譜動態更新，實施產業基礎再造和產業鏈提升工程。加快星星智能冷鏈、杰克未來工廠等重點產業項目建設。做大做強生產性服務業，大力發展樓宇經濟，以“樓均稅收”論英雄，迭代升級“樓省心”數字化平臺，實現“智慧運行、智慧監測、智慧招商、智慧企服、智慧保障”一鍵通，新增一批億元樓宇、特色樓宇。聚焦夜間經濟、首店經濟、直播經濟等消費新業態，推進“一軸三街多樓”消費地標打造。推進跨境電商、外綜服平臺、市場采購等外貿新業態快速發展。大力發展智慧農業，建立一批數字農業工廠，打造“臺九鮮”“椒子農心”等特色農業品牌。

強化產業創新平臺。以浙江椒江經濟開發區為依托，發揮開發區引領、輻射和帶動作用，加快形成產業特色鮮明、綜合配套完善的現代產業集聚區。以“萬畝千億”新產業平臺標準推進臺州灣數字經濟產業園創建，突出“高、新、尖”的產業導向，落地建設一批標志性項目。推動綠色藥都、智能衛浴小鎮向2.0版發展，爭當畝均效益標桿。推進臺州金融創新發展區建設，以壯大“兩小”特色金融為核心，培育新興金融業態，與創谷基金港聯動形成現代金融“一區一谷”格局。

激發企業科創活力。把穩增長的重點放在穩企業穩主體上，用好新一輪減稅降費和降低融資成本、物流成本、用工成本等系列政策，完善市場主體梯度培育制度，深入實施“個轉企”“小升規”“專精特新”、單項冠軍、“放水養魚”和雄鷹企業培育行動。擴大科技創新隊伍，加快“人才碼”“就業創業碼”推廣應用，政企合力招引一批高層次人才。

（四）突出重大項目支撐，增強內生發展動力

著力擴大有效投資。舉辦項目謀劃擂臺賽、頭腦風暴等活動，不斷充實全區重大項目儲備庫，科學編制省市縣長項目、“六個千億”產業投資計劃、“4+1”重大項目等項目清單，加快贊生中成藥、韻達產業園等項目落地。探索完善“三制度”“三圖標”“三清單”項目管理制度，定制項目個性化“路線圖”，抓好共同富裕重大項目集中開工活動，確保參與項目100%如期開工。

全面推進區塊建設。立足于市區重點區塊，加快以人為核心的新型城市化進程。“一江兩岸”以濱江公共空間西延東進打造城市景觀主軸線，加快江岸尚城總部集聚區、金融大廈等總部項目建設，實現葭沚老街廣場及老街改造一期完工。商貿核心區推進共同富?，F代化基本單元建設，完成心海未來社區三年階段性目標，加快中央公園、心海城市共享空間等項目建設，推動創谷基金港形成規模集聚效應。高鐵新區加快完善“三縱一橫”主干道路等基礎配套設施，力爭臺州“云谷”“山水客廳”落地建設。

全力保障項目推進。實施“土地優供”工程盤活存量挖潛增效，推進“批而未供、供而未用、用而未盡、建而未投、投而未達”“五未”行動。加大向上對接力度，積極爭取中央省級預算內投資、地方政府專項債券、高新技術和戰略性新興產業補助等資金支持；推動更多項目列入省重大產業項目、省重點建設項目等計劃盤子，爭取帶帽用地指標。創新政銀企對接平臺，用好產業基金、企業債等融資工具，促進金融與項目精準對接，共同發力項目建設。

狠抓重大項目招引。聚焦海洋經濟、生物醫藥、數字經濟、總部經濟、新能源新材料等產業方向，緊盯長三角、突出珠三角、深耕京津冀、拓展成渝地區，從“政府+專業+市場”三維度發力，豐富以商招商、專題招商、數字化招商等多種招商引資模式。繪好“招商引資地圖”，對事關產業民生發展的重大項目強化“一事一議”保障，實現招大引強新突破，在更高層次、更廣領域集聚“大好強”項目。

（五）緊扣綠色低碳內核，加快建設美麗椒江

謀篇布局雙碳戰略。編制以海域開發為重點的碳達峰行動方案，明確全區“1+6”領域碳達峰時間表和實現路徑。全面厘清碳匯能力，重點核算優勢較大的綠碳（森林碳匯）、藍碳（海洋碳匯）能力，繼續擴大全區綠植面積，全力提升碳匯水平。統籌推進碳排放權、用能權、電力交易等市場建設，繼續深化用電、用水、用氣價格改革。

創建一批低碳試點。積極探索各類雙碳試點，推動大陳島碳中和示范區爭創國家試點，對標各類試點要求，嘗試爭取低碳縣、低碳街道、低碳園區、低碳工廠、低碳建筑等各領域試點。推進心海社區能源綜合管理，打造集中供能系統，提高再生能源利用占比，節能降耗，打造“循環無廢”的社區低碳場景。

統籌推進生態治理。強化水質提升，加快“污水零直排區”建設，推進醫化工業污水處理廠、分散式凈化廠工程、椒南片區污水管網互聯互通工程等項目落地建設。聚焦空氣質量改善，持續開展PM_2.5和O₃“雙控雙減”，全力提升優良天數占比。推進“無廢城市”建設，啟動巖頭垃圾填埋場清理整治工作，推行全域生活垃圾分類，規范化渣土消納場建設，基本實現“產廢無增長、資源無浪費、設施無缺口、監管無盲區、保障無缺位、固廢無傾倒、廢水無直排、廢氣無臭味”。

臺州椒江區發展和改革局

2022年3月24日